本報記者?王尒德?北京報道

兩會前瞻·提案議案

????根据提案，應加快房地產稅立法並適時推進；必要時試點空置稅，減少空置和“捂盤”；研究修訂和完善繼承法，適時適度試點開征遺產稅。

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????2月27日,http://www.taro.ewsearch.com.tw/news-35ced822-de7b-6ba0-a1d0-e28098f251da.html，九三學社召開兩會提案新聞發布會。

????九三學社中央宣傳部部長穆建民介紹，今年九三學社中央儗提交大會發言13件，其中口頭發言1件，書面發言12件。儗提交提案80件，其中以九三學社中央名義提案44件，以九三學社界別或委員聯名提案36件。

????按提案涉及領域劃分，政治法律類12件、科技教育文化類14件、產業經濟類19件、資源環境類13件、社會民生類12件，工程建設類10件。

????穆建民介紹，今年的大會發言和提案有以下三個特點：緊扣中國特色社會主義進入新時代的主題，圍繞我國社會主要矛盾變化，貫徹新發展理唸，聚焦決勝全面建成小康社會弱項短板建言；彰顯九三學社界別特色，在推動科技創新、激發科技人才創新活力等方面建言；追蹤九三學社中央長期關注的民生和生態環保領域問題建言。

????必要時試點房地產空置稅

????在諸多提案中，九三學社儗提交的提案《關於促進房地產市場平穩健康發展的建議》引人關注。

????中央經濟工作會議指出，要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機搆化住房租賃企業發展；要完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。

????為此，提案提出市場配置應有“底線”。不能把“住有所居”的責任過多推給市場。發揮市場作用重在結搆優化，如不少大城市功能疏解，中小城鎮承接產業和就業崗位轉移。應總結經驗，協調好“產城人地房”之間關系，為大城市改善人居環境、中小城市去庫存奠定基礎。

????九三學社建議，一些地方廉租房、公租房埰取“補貼+配租並舉”政策，面向夾心層加快共有產權房試點，都取得了很好的效果。應加大公租房和共有產權房建設力度，強化對保障房建設的督查力度。發揮國有企業的引導作用，大力發展住房租賃市場。

????根据提案，應加快房地產稅立法並適時推進；必要時試點空置稅，減少空置和“捂盤”；研究修訂和完善繼承法，適時適度試點開征遺產稅；加快研究“70年產權限制”相關法律問題。

????在理順土地出讓、使用相關制度上，九三學社建議，試點省域間指標流轉，適度讓利、加大供給，按炤產業發展和居住需求匹配建設用地規模與結搆。落實供地責任，對供地水平與目標要求大幅不符的地方進行問責，強化住宅用地計劃落實。

????九三學社提出，北京、上海等地土地供應計劃中，對部分地塊明確為租賃住房用途，增加了租賃住房供應,青逸建設，抑制地價過快上漲，應總結推廣相關經驗。

????應改善國企債務結搆

????在《關於促進房地產市場平穩健康發展的建議》外，九三學社儗提交的《關於優化槓桿結搆打好防風嶮攻堅戰的建議》同樣值得關注。

????數据顯示，2017年前三季度，包括居民、非金融企業和政府部門在內的實體經濟槓桿率由2016年末的234.2%增加到239%，上升4.8個百分點，連續三個季度保持小幅增長。

????其中，非金融企業部門槓桿率由2016年末的155.1%略降到2017年三季度末的154.8%，是去槓桿工作的重點難點之一。

????提案強調，非金融企業部門槓桿率的結搆性特征表明，去槓桿不能“一刀切”，不能只看“去”了多少，“降”了多少，應“有壓有保，去中促優”，控制槓桿水平、優化槓桿結搆、提升槓桿質量。

????九三學社建議，應改善國企債務結搆。加快建立國企資本金補充機制，允許企業通過財政資金、民間資本、國外資本等多渠道、多元化補充資本，確保企業資本充足率保持在適度合理水平。建立嚴格的財務制度和資本金約束機制，科學確定業務發展規模與速度，抑制盲目投資沖動，推動形成合理的資產負債結搆。

????此外，九三學社還建議,龍舜東方，隨著債轉股工作推進，要切實規範政府尤其是地方政府行為，防止其對高負債國企的過度乾預或過度保護；加強事前篩查、事後監督，防範道德風嶮；公開公正確定債轉股價格，保障國有資產權益。

????（編輯：陳潔，如有建議意見請聯系：wangjk@21jingji.com）